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關于印發尋烏縣老齡事業發展三年行動計劃的意見

來源: 发布时间:2019-11-28 00:11:00 發布者: 【字體:

尋烏縣人民政府辦公室關于

印發尋烏縣老齡事業發展三年行動計劃

20182020通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部门,县属、驻县各单位

《尋烏縣老齡事業發展三年行動計劃20182020》已经縣政府研究同意现印發给你们請認真貫徹執行。

 

 

 

           2019114   

尋烏縣老齡事業發展三年行動計劃

20182020

 

爲深入貫徹落實黨的十九大精神積極應對人口老齡化構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境加快老齡事業發展根據《江西省老齡事業發展“十三五”规划》和《赣州市人民政府办公厅關于印發<贛州市老齡事業發展三年行動計劃(20182020>的通知》結合我縣實際制定本實施計劃。

一、發展目標

2020全縣應對人口老齡化的能力顯著提升老齡事業發展整體水平達到全面建成小康社會的新要求全體老年人與其他群體同步邁入全面小康社會。養老社會保障體系更加完善養老服務体系更加健全老齡産業發展更加成熟敬老養老助老社會風尚更加濃厚老年宜居環境有效改善老年人精神文化生活日益豐富老年人合法權益有效保護老年人參與社會發展的環境更加友好老齡工作體制機制更加健全老年人獲得感、幸福感、安全感全面提升。

二、主要任務

完善養老社會保障體系

完善基本養老保險制度落實基本養老金正常調整機制逐步提高退體人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金待遇完善老年人意外傷害保險制度逐步擴大保險覆蓋面建立老年人精准救助制度符合條件的城鄉困難老年人全部兜底保障脫貧城鄉特困老年人供養標准達到全國平均水平。健全老年福利制度完善80周歲及以上老年人高齡津貼制度建立经济困难老年人和失独家庭老年人養老服務补贴制度落實和完善計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度落實家庭贍養義務依法治理“不孝”行爲。責任單位縣人社局、縣老齡辦、縣民政局、縣財政局、縣衛健委

健全養老健康支持體系

健全醫療保險制度鞏固全民醫保成果使老年人基本醫療保險參保率穩定在95%以上發展補充醫療保險鼓勵老年人參加商業健康保險全面推進重大疾病醫療救助工作實現貧困老年人重大疾病救助全覆蓋提升老年医疗卫生服務水平。落实65周歲及以上老年人免費健康體檢制度健康管理率達到80%以上医疗机构要设置老年人优先服務窗口張貼敬老優待標識對老年人就醫提供“六優先”挂號、就診、化驗、檢查、交費、取藥服務對行动不便的老年人免费提供担架、轮椅等服務推广家庭医生签约服務實現每個老年人家庭擁有1名合格的家庭醫生。推動公立醫院改革在全縣二级以上综合性医院设立老年病科,提供老年康复、老年护理、安宁疗护等医疗服務;鼓励社會力量进入康复疗养服務行业2020全縣二級以上綜合性醫院設立老年病科比例達60%以上探索建立長期護理保險制度和老年人護理補貼制度確保失能半失能老年人得到有效照護发展老年医疗康复护理服務。加强老年健康教育增強老年人自我保健意識和能力提升中医医疗为老年人养生保健服務能力2020年我縣老年人預期壽命達到77歲。(責任單位:縣人社局、縣衛健委、縣民政局)

加快建設養老服務体系

发展社區居家養老。以赣州被确定为第二批中央财政支持开展居家和社區養老服務改革试点为契机整合政府和社會的各类为老服務资源建設13个以上社區和居家養老试点服務站点及一家以上县鄉两级居家養老信息服務中心实现居家養老服務覆盖80%的城市社區和50%的農村社區(至2021年居家養老服務覆盖100%的城市社區和70%的農村社區)。快公办養老院社會化改革。全面放开養老服務市场支持社會資本投入興辦養老院支持養老院規模化、連鎖化、品牌化運營满足不同群体老年人養老服務新需求全面提升養老院服務质量。深入开展医养结合试点護理型床位逐步達到30%为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和養老服務。加强农村養老服務。推进农村養老服務设施和老年人活动场所建設补齐农村養老服務短板將農村養老院、福利院閑置床位向社會開放增加有效服務供给。打造寻乌特色養老品牌。注重发挥我县生态资源比较优势積極推進養老與度假休閑融合發展依托青龍岩風景區、“山水林田湖草”生命共同體、七彩金剛山旅遊景區、石崆寨風景區、項山甑風景區等山水資源發展生態休閑養老依托青龍岩旅遊度假區、東江源溫泉養生小鎮等溫泉資源發展溫泉養生養老结合新型城鎮化、特色小鎮、美丽鄉村建設發展田園觀光養老通過養老模式的不斷創新培育一批特色養老行業的龍頭企業和知名品牌。繁榮老年用品市場。(責任單位:縣民政局、縣衛健委、县旅发委、县发改委、县商务局、县残联)

加强養老服務队伍建設

推进涉老相关专业教育体系建設。发展養老服務从业人员的各类学历和非学历继续教育提升養老服務人员的受教育水平和职业能力。在縣社會福利中心培育選拔優秀護理員提供居住落戶、住房保障、子女就學等方面的政策扶持重點支持專業對口的應屆畢業生進入養老院就業實施養老院護理人員培訓計劃2020年以前完成培養40名以上養老護理員任務。對縣、鄉老齡工作機構的人員定期開展老齡政策和相關知識培訓。縣、鄉人民政府每年購買一定數量的公益性崗位用于统筹解决基层老龄工作人员和養老服務管理人员不足的问题。(責任單位:縣教科體局、縣衛健委、縣民政局、县公安局、县住建局、縣人社局、縣財政局、縣老齡辦)

(五)豐富老年人精神文化生活

发展老年教育。加快建設以老年大学为骨干、社區教育机构为依托、远程网络教育为补充的老年教育体系2020以各種形式經常性參加老年教育活動的老年人占全縣老年人口比例達到20%以上。繁榮老年文化。完善各項公共文化設施方便老年人就近開展文化學習與活動增加老年公共文化産品供給縣東江源劇院、少年宮、尋烏調查紀念館、古柏烈士紀念館、圖書館等公益性文化設施免費向老年人開放积极组织老年文艺汇演、老年才艺展示、老年书画摄影展等活动。发展老年体育。全縣各级公办公共体育场馆为老年人健身活动提供优惠或免费服務2020全縣鄉)(街道建立老年人基層體育組織城鄉社區普遍建立老年人健身活動站點和體育團隊經常參加體育鍛煉的老年人數占全縣老年人口的55%以上。發展老年旅遊。充分發揮我縣旅遊資源優勢滿足老年人旅遊觀光現實需要全縣A級以上景區景點對65周歲及以上老年人免收門票費60周歲至64周歲老年人享受半价优惠。加强老年精神关爱。以“关爱空巢老人”志愿服務活动为主题開展老年人精神關愛行動建立老年人精神關愛的經常性機制。(責任單位:縣委老干部局、县文广新旅局、縣教科體局、县旅发委、縣老齡辦)

擴大老年人社會參與

充分發揮老年人力資源作用引导、鼓励健康老年人參與科技开发和应用、开展咨询服務、从事生产经营活动依法保障老年人在生産勞動過程中的合法收入、安全和健康權益。支持老年人在文明城市創建、鄉風文明行動、基層民主監督、社會治安、公益事業、移風易俗、糾紛調解、鄰裏互助、教育培養關心下一代等工作中發揮作用。堅持扶持發展和規範管理並重加強老年社會組織的培育扶持和登記管理通过政府购买服務等方式支持各类基层老年组织參與公共服務项目2020全縣建立186个基层老年协会。发展老年志愿服務探索時間儲蓄方式創建“時間銀行”品牌鼓励和支持低龄老年人为高龄病残老人提供志愿服務壯大老年志願者隊伍完善老年志愿服務网络体系2020全縣老年志愿者注册人数達到老年人口总数的12%推进关爱老年人志愿服務基地建設力争全縣新建关爱老年人志愿服務基地3個。(責任單位:縣人社局、县市场监督管理局、县文明办、縣委老干部局、縣民政局、縣老齡辦)

推进老年宜居環境建設

推进老年人生活服務、交通出行、商业网点、医疗卫生、文化教育、休闲旅游服務等密切相关的公共设施的无障碍建設与改造。城市公共交通、长途客运、铁路等场张f枇⒗夏耆擞畔裙浩贝翱設置老年人候車室或老年人專座健全無障礙設施方便老年人乘車全縣65周歲及以上老年人免費乘坐城市及鄉公交車城市及鄉公交車要设立不低于坐席数10%的老幼病殘孕專座全縣已经建成的公厕未配備無障礙設施的兩年內逐步改造到位並實現全覆蓋新建公厕必须配套建設无障碍设施。推动城鄉老年宜居社區建設支持多層老住宅加裝電梯推行無障礙進社區、進家庭重點對殘疾、失能、高齡等老年人家庭進行適老化改造對其中經濟困難的老年人家庭給予適當補助純老年人戶租住公租房優先選擇樓層。加強對養老機構等涉老重點場所和設施的安全隱患監管为老年人营造安全生活环境。推进绿色社區、美丽鄉村建設营造老年人共建共享的绿色宜居环境。把敬老養老助老纳入社會公德、职业道德、家庭美德、个人品德建設纳入文明城市、文明村鎮、文明单位、文明家庭评比。开展“敬老月”“百善孝爲先”主題教育和敬老愛老助老評選表彰活動弘揚中華民族孝親敬老傳統美德倡導厚養薄葬、生前盡孝。(責任單位:县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县城管局、县公安局、县文明办、县妇联、縣民政局、縣老齡辦)

提升老年權益保障水平

完善老龄政策和制度安排。加快建立老年人社會服務、社會优待、社會參與等制度建設健全老年优待的财政投入、服務评价、检查监督、奖励表彰等政策。建立老年人监护制度加強對老年人選擇監護人及簽訂監護合同的指導和幫助。健全老年權益保障機制。堅決從嚴查處侵犯老年人合法權益案件將欺老虐老侵權行爲列入打擊刑事犯罪和社會綜合治理重要內容健全完善老年人法律服務网络深入推廣老年維權合議庭工作機制有條件的法院成立“老年維權合議庭”確保老年人涉诉案件快立、快审、快结、快执做好老年人法律援助工作簡化審查程序70歲以上老年人或者患有重大疾病的老年人需要維權的免除經濟困難審查加強老年消費者合法權益的保護工作依法打击侵犯老年消费者合法权益的违法行爲。做好老年人信访工作。畅通老年人诉求表达渠道教育引導老年人依法反映訴求。加強普法宣傳教育。利用各級主流媒體開展老年人權益保障法律知識宣傳教育進一步增強老年人依法維權和遵法守法意識。(責任單位:縣衛健委、縣老齡辦、县财政局、县公安局、县法院、县司法局、县市场监督管理局)

夯實老齡工作發展基礎

推进老龄工作信息化建設。完善老龄事业统计指標体系探索建立老齡事業統計公報定期發布制度建設涵盖老年人口、为老服務、老龄工作等主要内容的信息网络。推动城鄉老年人生活状况抽样调查制度化、常态化、规范化。加强老龄宣传。加大對人口老龄化国情县情、老龄政策法规、老龄事业发展重大主题以及老龄工作先进典型的宣传力度提升輿情研判引導能力營造全社會關注老齡問題、關心老齡事業、支持老齡工作的良好氛圍。完善老齡産業支持政策。完善銀行信貸、財政補貼、收費減免等方面的支持政策鼓励民间资本投入老龄用品研发、生产和服務提供。加强基层老龄工作。健全各级老龄工作机构完善老齡工作職能配齊配強各級老齡幹部不断提高履职服務能力。建立基层老龄工作先进典型激励机制,保证城鄉社區老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。(責任單位:縣老齡辦、县商务局、县金融工作局、縣財政局、縣人社局)

三、保障措施

加強組織領導。坚持党對老龄工作的统一领导發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用为行动计划实施提供坚强保证。各鄉(鎮)要高度重视老龄问题將本行動計劃主要任務指標納入當地經濟社會發展規劃在人員、經費等方面優先考慮重點保障及時研究解決老齡工作中的新情況和新問題。進一步健全黨委統一領導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協同聯動的大老齡工作機制。積極開展老齡事業發展評估和“敬老模范县”創建工作。

加強資金投入。建立与積極應對人口老齡化需求、社會经济发展水平相适应的财政投入机制福彩公益金用于老年人福利類項目預算總額不得低于彩票公益金總額的50%。倡导社會各界對老龄事业进行慈善捐赠鼓勵社會資金、慈善基金支持老齡事業和産業發展不断拓宽養老服務业投融资渠道建立多元化的投入機制。

(三)加強督促檢查。各鄉(鎮)和有关部门要按照本行动计划要求認真制定實施細則量化相關指標落實工作責任加強督促檢查確保目标任务如期圆满完成。縣老齡辦、縣民政局要会同有关部门加强對各地的指导、督促及时检查并向縣政府报告工作进展情况。搭建社會监督平台健全第三方評估機制适时對计划实施情况进行评估并向社會公布评估结果。

 

附件:20182020年尋烏縣老齡事業發展主要指標和責任分工

 

 

 

 

附件

20182020年尋烏縣老齡事業發展

主要指標和責任分工

類別

指標

目標值

責任單位

社會

保障

基本養老保險參保率

達到95%

縣人社局

基本醫療保險參保率

穩定在95%以上

縣醫療保障局

建立高齡津貼制度的鄉(鎮)比例

達到100%

縣民政局

城鄉特困老年人月供養標准

達到全国平均水平

縣民政局

養老

服務

政府运营的養老床位比例

不超過50%

縣民政局

护理型養老床位比例

不低于30%

縣民政局

建設1所床位不少于100张的护理型養老院的县比例

達到100%

縣民政局

全縣培养養老护理员人数

30以上

縣人社局、縣民政局、縣教科體局

县居家養老服務信息中心覆盖率

達到100%

縣民政局

城市居家和社區養老服務覆盖率

達到80%

縣民政局

农村居家和社區養老服務覆盖率

達到50%

縣民政局

健康

支持

老年人健康素養

達到10%

縣衛健委

二級以上綜合醫院設老年病科比例

60%以上

縣衛健委

65周歲及以上老年人健康管理率

保持80以上

縣衛健委

人均預期壽命

達到77

縣衛健委

老年人家庭擁有合格家庭醫生比例

達到100%

縣衛健委

精神文化生活

縣級以上城市建有老年大學比例

達到100%

縣委老干部局

)(街道建有老年學校比例

達到50%

縣委老干部局

社區建有老年學習點比例

達到30%

縣委老干部局

經常性參與教育活動的老年人口比例

20%以上

縣委老干部局

老年人體育協會網絡覆蓋率

達到100%

縣教科體局

社區老年健身活动站点和体育团队覆盖率

達到100%

縣教科體局

)(街道建立老年人基層體育組織比例

達到90%

縣教科體局

經常性參加體育鍛煉的老年人數占老年人口比例

55%以上

縣教科體局

老年宜居環境

新建城市道路、公共建筑和養老机构等场所无障碍率

 

達到100%

县住建局、县城管局、縣民政局

城市老年宜居社區达标率

60%以上

县住建局、县城管局、縣民政局

农村老年宜居社區达标率

40%以上

县住建局、县城管局、縣民政局

社會

參與

老年志願者注冊人數占老年人口比例

達到12%

縣老齡辦

城鄉社區基层老年协会覆盖率

90%以上

縣老齡辦

投入

保障

福彩公益用于老年福利類項目的比例

50%以上

縣民政局

注:至2021年居家養老服務覆盖100%的城市社區和70%的农村社區